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[47]参见《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》(国发〔1993〕85号)。

诉讼效率确实是现代各国刑事诉讼法的一个重要价值，但在一个视生命为无价的国家，对待死刑问题上，较少去计较成本或者不计成本，是对待死刑慎而又慎的一个重要表现。＊ 高一飞，1965年出生，湖南桃江人，西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心教授、博士生导师。

这个生命，他的眼睛能看、嘴巴能说，恰好长成了一个别人无法代替的形象，有大脑能够思想。第五，任何犯罪都有可以让人宽宥的原因。[9]  邱兴隆：《死刑断想—从死刑问题国际研讨会谈起》，《法学评论》，2004年第5期，第18页。报应刑论将刑罚理解为对犯罪的报应，是针对恶行的恶报，恶报的内容必须是恶害，恶报必须与恶行相均衡。2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》第三条在原来刑法规定犯罪的时候不满18周岁的人和审判的时候怀孕的妇女不适用死刑的基础上，增加规定对已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

所谓人道是最高价值，是指人道是人们追求的最理想的价值。而另一些人却认为处死刑太残忍、不人道，因而要求不要对被告人处以死刑。所有权能单一性的事实，从根本上排除了所有权能分离的可能性。

反映在法律上，出现了地上权、地役权的强化，租赁权物权化的趋向，形成了占有权的概念。首先，所有权与经营权的分离并不等同所有权能分离。综上所述，我国民法理论应当以所有权能的单一性的观点代替所有权能分离论。而且所有人不能以所有权为依据去改变或消灭经营权。

而这并不表现为所有权的分割，而是在一定财产上创设新的物权。以为承租人的占有权能就是所有权中的占有权能进而推论所有权能从所有人那里分离出去，这是一个不小的认识错误。

一 所有权能可否分离在普通法中不成为一个问题。我国现实生活中，除了所有权以外，还有各种与财产所有权相关的财产权、经营权、承包权、土地使用权、抵押权等，还有债权范畴中的对物的一定支配权如承租权等。不论动机如何，所有权能分离论在客观上留给人们的印象是：这是在进行一场企图将事物的本质与形态加以分割，将权利主体与权利加以分离的游戏。但是，所有权能分离论在今天早已超越了大陆法系的界线。

这即为所有权能分离论。占有权融合了债权和他物权的特点而区别于债权和他物权。所有权系就标的物有统一之支配力，而非物之使用、收益、处分等权能之总和。因为人们认为只有这样，才能保证经营管理国家财产的民事主体服从于国家所有权利益。

问题确实简单，所有权能分离的前提必须是所有权能可以从所有权中分离出去，如果所有权与所有权能本质上是同一事物，所有权能的分离自然只是法学家的幻想而已。4.撇开权利的权能是不能想象其存在的。

这正是马克思曾经分析过的所有者与经营者的分离。三 所有权能分离论的唯一积极作用是再三强调所有权的地位，但是，即使没有这种理论，人们也决不会因此就轻视所有权的重要意义。

事物的本质虽然在不同条件下可以有不同的表现，但不能同时以同样的方式表现为多种形态。然而，有一个显而易见的问题遭到了忽视，即所有权能客观上有无分离的可能。此时与所有人谈论占有权能实属多余，使用权能本身就包含着占有的要素。我认为，这是值得商榷的。如果法律直接将所有权的实现方式规定为特定行为，所有权在任何时候便只有一种权能形态，如五十年代末，民族工商业者的企业财产所有权表现为占有，使用、处分权能的可能性被法律排除，只能表现为收取定息的权能。所有人占有其财产，占有权能便代替着整个所有权，所有人使用财产、使用权能代表着整个所有权。

所有人可以将其中一项乃至四项权能暂时从所有权中分离出去让非所有人行使。要举例所有权中固有的全部权能是不可能的。

3.所有人与所有权能不可分离。荚美法的法律观念充满着浓厚的现实功利主义精神，不象大陆法那样倾向于思维的抽象。

所有权能是所有人对其财产的具体的或特定的权利。占有权能，在任何情况下，都不是法律所保护的民事法律关系，法律从来不撇开权利而将占有权能或其他什么权能作为保护的对象。

应当强调，所有人与所有物是可以分离的，主体和客体的分离不影响权利义务分离的，主体和客体的分离不影晌权利义务本身，但所有人与所有权能是不可分离的，两者不能混为一谈。所有权能分离论的实质是确认所有权至高无上的地位以及其他物权对所有权的依附关系，这恰恰与所有权在资本主义社会的重要地位有关。最后，经营权的独立并不损害所有权的利益。否则侵权行为和正当防卫就无原则界线了。

法律根据占有权能归属权利的性质，给予权利主体以应有的保护。他物权具有对抗所有权的性质，且在种类和范围上为法律所严格限定，实质上是对所有权的限制，如地上权即是地上物属于土地原则的例外。

二是权利最终必须表现为特定行为才能使主体实现权利，获取权利所产生的利益。而在现代社会中，职能的分化导致商品经营者由所有人以外的主体担任的现象十分普遍。

然而，九年多的改革证明，只有独立的经营权才能真正解决国家与国营企业的财产关系。他物权因而隐含着其本身是所有权能的转化的意思。

既然权利是权能的渊源，权能是权利的特定形态。经营权与所有权无因果联系是一个实实在在的事实。有的学者给予通俗的比喻：权利的定义就如法律在主体的周围画了一个活动的圆圈。二 所有权能分离论未经合理性论证，仅仅是根据非所有人的权利类同于所有权能的事实而作出的推断。

各种财产权是从具体的事实关系出发，基于财产利用的种种形态而形成的权利。在我看来，即使按大陆法系的法律精神，所有权能的分离也是不可能的。

他物权的独立性随着义务的增加而逐渐削弱。在商品经济的早期，商品所有者与经营者一般合二为一。

所有权能分离论的意义不仅仅体现在其解释了自物权和他物权及其权利的相互关系，从而在理论上维护了大陆民法体系的传统性，更重要的是，这种理论适应了资本主义社会的基本需要。所有权与经营权的分离是指两种独立的权利存在于两个不同主体之中。